潮州發(fā)布2025年第1號(hào)總河長(zhǎng)令！部署全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)！
發(fā)布日期 : 2025-10-29 21:48:56
文章來(lái)源 : 潮州日?qǐng)?bào) 潮湃新聞客戶(hù)端
近日，潮州市委書(shū)記、市第一總河長(zhǎng)何曉軍，市長(zhǎng)、市總河長(zhǎng)劉勝共同簽署2025年第1號(hào)總河長(zhǎng)令——《關(guān)于鞏固韓江潮州段全國(guó)示范河湖創(chuàng)建成效 全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的令》，發(fā)布《潮州市全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案（2025—2030年）》，進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)部署推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。
潮州市全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案為深入貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》，落實(shí)《水利部財(cái)政部自然資源部交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林草局關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的意見(jiàn)》部署要求，根據(jù)廣東省2025年第1號(hào)總河長(zhǎng)令《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的令》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一以貫之強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌生態(tài)、生活、生產(chǎn)，進(jìn)一步提升河湖安全保障水平、維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖清潔美麗，傳承弘揚(yáng)先進(jìn)水文化、推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，著力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美潮州生態(tài)建設(shè)，繪就“山水宋城、秀美潮州”幸福河湖新畫(huà)卷。
以韓江、黃岡河、楓江等“母親河”和骨干河流為重點(diǎn)，選取流經(jīng)城鎮(zhèn)等人口相對(duì)密集區(qū)域、流域面積50平方公里以上的河流，全流域統(tǒng)籌建設(shè)幸福河湖；選取基礎(chǔ)條件較好的縣（區(qū)），全區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)幸福河湖。到2030年，力爭(zhēng)推進(jìn)10條以上幸福河湖建設(shè)、1個(gè)以上縣（區(qū)）開(kāi)展全域幸福河湖建設(shè)。展望2035年，全市江河湖泊保護(hù)治理能力和水平顯著提升，河湖面貌全面提檔升級(jí)，“江河安瀾、秀水長(zhǎng)清、生態(tài)宜居、和諧富足”的全域幸福河湖基本建成。 圍繞我市“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局，統(tǒng)籌流域和區(qū)域，以線帶面，全域推進(jìn)，打造形成“三江十川全域”的幸福河湖建設(shè)格局。
“三江”——以韓江、黃岡河、楓江等三大江河為脈絡(luò)，對(duì)其干流開(kāi)展系統(tǒng)治理，充分發(fā)揮干流行洪、供水、生態(tài)、灌溉、航運(yùn)等綜合功能，打造三條重要生態(tài)廊道及濱水經(jīng)濟(jì)帶。
“十川”——以區(qū)域“母親河”、骨干河流為重點(diǎn)，結(jié)合萬(wàn)里碧道、綠美碧帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)10條以上幸福河湖建設(shè)，彰顯河湖之美。
“全域”——以縣域?yàn)閱卧瑘?jiān)持系統(tǒng)治理、久久為功，有序推進(jìn)全市所有縣（區(qū)）建成全域幸福河湖。
（一）提升河湖安全保障水平，筑牢幸福河湖安全防線
1.提升城鄉(xiāng)水利防災(zāi)能力。優(yōu)化防洪減災(zāi)體系布局，完善防洪工程體系。推進(jìn)韓江干流治理工程（潮州段）、韓東新城防洪綜合整治二期工程（堤圍工程）、韓江南北堤潮安段綜合整治工程、大澳至碧洲海堤加固提升工程、湘橋區(qū)河內(nèi)湖澇區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施堤防達(dá)標(biāo)加固三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成209公里江海堤防達(dá)標(biāo)加固和4座大中型水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。到2030年，1至5級(jí)堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，出現(xiàn)一宗除險(xiǎn)加固一宗，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展中小河流系統(tǒng)治理，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，提升山洪災(zāi)害防治和風(fēng)暴潮防御能力。 2.完善水旱災(zāi)害防御工作體系。優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度，提升流域多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度水平和水庫(kù)蓄水保供水能力。不斷完善責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的水旱災(zāi)害防御工作體系。完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，不斷提升預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”水平。完善洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，強(qiáng)化洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控。 3.強(qiáng)化河湖管理保護(hù)。完善河道管理范圍劃定成果，納入“全國(guó)水利一張圖”和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。嚴(yán)格岸線分區(qū)分類(lèi)管控，強(qiáng)化各類(lèi)水域岸線利用行為管理，常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展河湖庫(kù)“清四亂”，堅(jiān)決遏增量、減存量。強(qiáng)化涉河湖管理范圍建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范疏浚管理。在確保市內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道管理范圍內(nèi)影響行洪的不穩(wěn)定耕地。 （二）維護(hù)河湖健康生命，涵養(yǎng)幸福河湖源泉活力 4.加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持“四水四定”原則，嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度。高標(biāo)準(zhǔn)完成實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核任務(wù)。落實(shí)用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，推進(jìn)可用水量確定，深化實(shí)施江河水量分配。依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃水資源論證。健全地下水共建共享協(xié)同機(jī)制。加快水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)。深入推進(jìn)節(jié)約用水工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強(qiáng)非常規(guī)水利用，提升水資源節(jié)約集約利用水平。 5.加強(qiáng)河湖生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)。以韓江、黃岡河、楓江為重點(diǎn)，統(tǒng)籌江河源頭至河口、水域和陸域的全域保護(hù)，形成以江河干流和主要支流為骨架，以湖泊、水庫(kù)、濕地等為節(jié)點(diǎn)的江河生態(tài)保護(hù)帶。堅(jiān)持“一河一策”，實(shí)施差異化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，打造各具特色的生態(tài)廊道。開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)河湖庫(kù)岸線和灘區(qū)生態(tài)整治，因地制宜推進(jìn)堤防硬質(zhì)護(hù)坡和攔河閘壩生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)水利工程建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批小微濕地。加強(qiáng)河口及三角洲濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。 6.加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障。健全河湖生態(tài)流量管控目標(biāo)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)流域生態(tài)水量調(diào)度和監(jiān)管，保障枯水期生態(tài)流量。加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。優(yōu)化水資源配置格局，逐步退還被擠占的生態(tài)用水，保障2030年重點(diǎn)河湖生態(tài)流量全面達(dá)標(biāo)。鞏固分類(lèi)整改成果，健全小水電綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。 7.加強(qiáng)水源涵養(yǎng)與水土保持。強(qiáng)化主要江河源頭區(qū)、重要水源地和大中型水庫(kù)集雨區(qū)的水源涵養(yǎng)林建設(shè)保護(hù)。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合防治，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。開(kāi)展水岸植綠增綠、綠化美化行動(dòng)，打造綠色生態(tài)宜居水美鄉(xiāng)村。 8.加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)流域干流、重要支流、重點(diǎn)湖庫(kù)的水生生物多樣性調(diào)查和保護(hù)。加強(qiáng)流域源頭生境保育，營(yíng)造自然深潭、淺灘和洪泛漫灘等多樣性生境。根據(jù)保護(hù)需要，在重要水生生物棲息地劃定自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地，將各類(lèi)水生生物重要分布區(qū)納入保護(hù)范疇。開(kāi)展水生生物洄游通道和重要棲息地恢復(fù)工程。 （三）實(shí)現(xiàn)河湖清潔美麗，維護(hù)幸福河湖良好面貌 9.持續(xù)推動(dòng)碧道碧帶建設(shè)。統(tǒng)籌萬(wàn)里碧道、綠美碧帶建設(shè)，優(yōu)化水域岸線保護(hù)利用空間，推進(jìn)岸線整治與生態(tài)修復(fù)，持續(xù)提升水岸綠化美化水平和水利工程綠化美化品質(zhì)。完善碧道、碧帶運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。到2030年，全市力爭(zhēng)建成200公里碧道、70公里綠美碧帶，新增30公里生態(tài)岸線。 10.常態(tài)化開(kāi)展水塘河道清淤。暢通多元主體參與路徑，全面推廣“發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、民兵隊(duì)伍支援、工程項(xiàng)目帶動(dòng)、組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍”“四管齊下”水塘河道清淤模式，提高清淤質(zhì)效，完善常態(tài)化工作機(jī)制。規(guī)范開(kāi)展淤泥重金屬和有毒物質(zhì)檢測(cè)，加強(qiáng)清淤物科學(xué)分類(lèi)處置。持續(xù)改善農(nóng)村河湖生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 11.深化水污染防治工作。深化水環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施。深入推進(jìn)入河排污口排查整治，因地制宜開(kāi)展排污口規(guī)范化建設(shè)，建成排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。鞏固城市黑臭水體治理成效，建立健全返黑返臭防范機(jī)制。推進(jìn)縣城黑臭水體治理。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集和處理設(shè)施短板，推動(dòng)老舊管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造。加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量，實(shí)施科學(xué)施肥控量增效行動(dòng)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理，推進(jìn)漁業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)港口與船舶污染防治，加快港口環(huán)保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 （四）推動(dòng)河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)幸福河湖人水和諧 12.打造綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)水利用產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建區(qū)域公共品牌，培育產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展群眾性水上運(yùn)動(dòng)，打造水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。依托萬(wàn)里碧道、綠美碧帶、幸福河湖等，打造水系旅游精品航線。積極發(fā)展濱水休閑康養(yǎng)等濱水文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大濱水旅游供給，推動(dòng)形成一批江河旅游產(chǎn)品。持續(xù)開(kāi)展“碧道+”主題賽事活動(dòng)。 13.推動(dòng)傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推動(dòng)供水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向綠色化、智能化、多元化發(fā)展。加速推動(dòng)供水管網(wǎng)數(shù)字化升級(jí)與智能化改造。發(fā)展抽水蓄能產(chǎn)業(yè)，加快小水電綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。以新能源船舶推動(dòng)綠色航運(yùn)。打造湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)新產(chǎn)業(yè)鏈。 14.積極推動(dòng)河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。將幸福河湖建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境、居民增收有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，探索建立河湖水域岸線有償使用制度和河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化收益反哺機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)展用水權(quán)、水土保持生態(tài)產(chǎn)品和水域岸線經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、質(zhì)押等綠色信貸業(yè)務(wù)。健全政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 （五）保護(hù)傳承水文化，繪就幸福河湖人文畫(huà)卷 15.深入挖掘水文化內(nèi)涵。積極開(kāi)展水文化遺產(chǎn)調(diào)查與保護(hù)，配合建立省級(jí)水文化遺產(chǎn)名錄，充分挖掘水文化豐富內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值，實(shí)施水文化傳承創(chuàng)新工程，推動(dòng)水文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)與活性利用。推動(dòng)水利工程與水文化融合，創(chuàng)建幸福河湖與水文化融合典型案例。 16.加強(qiáng)水文化宣傳教育。結(jié)合流域區(qū)域資源特色，開(kāi)展水文化科普宣傳。建設(shè)幸福河湖驛站，打造潮州幸福河湖品牌。開(kāi)展愛(ài)河護(hù)河行動(dòng)，發(fā)布幸福河湖親水地圖，豐富水文化展示形式，形成共建共治共享的良好氛圍。 17.加強(qiáng)水文化陣地建設(shè)。推動(dòng)幸福河湖展館、水利風(fēng)景區(qū)、水情教育基地、水法宣傳教育基地、河湖長(zhǎng)制主題公園、水文化展館等水文化陣地建設(shè)。統(tǒng)籌推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)光帶、集群打造，發(fā)揮水文化陣地集群效應(yīng)，帶動(dòng)流域區(qū)域水文化繁榮發(fā)展。 （六）切實(shí)發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，完善幸福河湖長(zhǎng)效機(jī)制 18.完善建設(shè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，建立完善黨政主導(dǎo)、河長(zhǎng)牽頭、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的幸福河湖建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)河湖長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)責(zé)任。加強(qiáng)幸福河湖建設(shè)與國(guó)土空間等規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌保障用地需求。結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美潮州生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)同海綿城市、美麗河湖、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等工程推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。建立多渠道資金籌措模式，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政相關(guān)領(lǐng)域資金以及金融支持相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。 19.健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確河湖管護(hù)主體及責(zé)任，構(gòu)建上下游左右岸干支流貫通一體的河湖保護(hù)治理體系，明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)。發(fā)揮“河湖長(zhǎng)＋”作用，加強(qiáng)與公安、檢察、法院、司法等部門(mén)協(xié)作，建立健全河湖長(zhǎng)制與基層網(wǎng)格化管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托智慧河長(zhǎng)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幸福河湖建設(shè)全過(guò)程監(jiān)測(cè)、全要素評(píng)估、全鏈條管理。健全社會(huì)力量參與河湖保護(hù)治理和幸福河湖建設(shè)工作機(jī)制，積極培育“民間河長(zhǎng)”“企業(yè)河長(zhǎng)”等志愿服務(wù)組織。 根據(jù)省河長(zhǎng)辦要求，結(jié)合我市實(shí)際，組織編制全市幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目清單（2025—2030年），并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年第一季度提出本年度幸福河湖及縣（區(qū)）全域幸福河湖建設(shè)任務(wù)清單。實(shí)行幸福河湖名錄管理，建立完善退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)突出問(wèn)題、不符合幸福河湖標(biāo)準(zhǔn)要求的調(diào)出名錄。
來(lái)源 | “潮州水務(wù)和河長(zhǎng)制”微信公眾號(hào)
編輯 | 吳冰
審核 | 詹樹(shù)鴻
人閱讀
https://wan-chzhrb.chaozhoudaily.com/
26,042,788
2
