立法為民，循法而行。市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，主動融入全市改革發展大局，聚焦發展之需、基層之盼、民心所向，選取“小切口”且富有“潮味”的法規項目納入立法規劃計劃，讓每部法規都回應時代、貼近民心。

韓江，是潮州的母親河，滋養著這片土地上的萬千百姓。然而，隨著經濟社會的發展，韓江流域水環境保護面臨挑戰。2017年3月，我市第一部實體性地方法規《潮州市韓江流域水環境保護條例》出臺，聚焦水污染防治、生態保護等關鍵問題，為韓江流域水環境保護工作提供強有力的法治保障和法律支撐。在法規的嚴格約束和有效推動下，韓江流域水生態環境持續改善，韓江潮州段被評為全國十大最美家鄉河、全國首批示范河湖和廣東省十大美麗河湖，水質常年穩定保持Ⅱ類以上，優良的水質讓珍稀瀕危野生動物種群實現恢復性增長，一度絕跡的國家一級保護動物黿重現韓江潮州流域。

悠悠萬事，民生為大。十年來，我市的地方立法工作不斷向民生細微處延伸，聚焦群眾關心關切，出臺一系列貼近百姓生活的法規。

2017年11月，《潮州市歷史文化名城保護條例》正式施行。該條例對古城區核心保護范圍的空間格局、歷史文化內涵和歷史風貌進行全域保護，推動歷史文化珍貴資源的活化利用。在法規的護航下，潮州古城的保育活化之路越走越寬，吸引越來越多的游客前來領略千年古城的魅力。

潮州是“中國工藝美術之都”，為加強我市工藝美術保護和促進工作，推動工藝美術事業繁榮發展，2022年1月，我市出臺全國設區的市第一部工藝美術保護的地方性法規《潮州市工藝美術保護與促進條例》，填補設區的市地方立法的空白，從立法層面解決潮州工藝美術保護與促進過程中所面臨的各種問題，加大對工藝美術的挖掘和合理利用，聚焦工藝美術“新”拓展，激發古城“新”作為。

鳳凰山不僅是韓江上游重要的生態屏障和水源涵養地，也是畬族文化的發源地和茶產業的核心產區。近年來，市人大常委會先后制定《潮州市鳳凰山區域生態環境保護條例》《潮州市畬族文化保護條例》《潮州市古茶樹保護條例》《潮州市生物多樣性保護條例》《潮州市促進茶產業高質量發展條例》等5部法規，構建涵蓋產業、文化、環境、生物多樣性的全方位、多層次保護體系，為當地群眾創造更優質的生活環境。

其中，作為廣東省設區市第一部專門針對少數民族文化保護的地方性法規，《潮州市畬族文化保護條例》結合我市畬族文化的現狀，重點解決畬族文化保護工作實踐中存在的重點、難點問題，有針對性地提出保護措施，對傳承弘揚畬族優秀傳統文化，促進畬族文化系統化研究，擦亮“畬族文化的發源地”金字招牌具有重要意義。

今年5月施行的《潮州市促進茶產業高質量發展條例》，是廣東省首部茶產業地方性法規。從茶園管理到茶葉加工，從品牌建設到市場流通，這部法規涵蓋茶產業發展的各個環節，助力潮州茶產業在高質量發展的道路上闊步前行。

除特色領域外，市人大常委會在其他領域的立法工作同樣成效顯著。《潮州市紅色文化資源保護利用條例》《潮州市文明行為促進條例》《潮州市文化旅游促進條例》等法規相繼出臺，在保護紅色文化資源、提升城市文明程度、促進文化旅游融合發展等方面發揮積極作用，讓群眾獲得感更實、幸福感更足。

開展《潮州市志愿服務促進條例》立法調研。

此外，市人大常委會還積極探索區域協同立法新模式，加強與周邊城市的溝通協作，共同為區域發展提供法治保障。2021年，市人大常委會牽頭汕頭市、揭陽市，成功開展潮劇保護地方區域協同立法。這是廣東省首個區域協同立法項目，也是全國歷史文化領域首個設區市區域協同立法項目。該項目的實施，推動潮劇保護工作機制的優化整合，促進潮劇與文化旅游深度融合。

在潮劇保護協同立法成功的基礎上，2022年，我市與汕頭、佛山、江門、梅州等五市參與“1+N”省市粵菜協同立法，這也是全國第一部省市協同立法項目。通過協同立法，助推我市獲評“世界美食之都”，促進潮州文化旅游和食品產業高質量發展。

去年8月，汕頭、潮州、揭陽三市人大常委會法工委在揭陽簽訂區域協同立法補充協議，啟動桑浦山協同立法保護計劃，進一步完善區域協同立法工作機制，推動協同立法深入開展，為廣東省設區市區域協同立法積累經驗，打造汕潮揭三市協同立法的工作品牌奠定基礎。

“要創新完善志愿者組織的財務管理制度，保障社會公益資金的來源和使用公開透明。”“屬地街道及社區要和志愿服務對象保持溝通聯系，精準對接需求，高效配合志愿者組織做好服務活動。”“建議加強校地合作，招募學生充實志愿者隊伍，并維護好志愿服務組織、志愿服務工作者的合法權益。”……

今年5月15日，湘橋區人大常委會代表之家茶香氤氳，太平街道第45期“立法茶話會”在這里舉行。幾杯熱茶在桌，人大代表、基層干部、群眾代表等圍繞《潮州市志愿服務促進條例（初稿）》，就保障志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象三方合法權益等話題展開熱烈討論。現場，大家你一言我一語，提出一條又一條切實可行的意見建議，人大立法部門也聽到“原汁原味”的群眾聲音，為條例的進一步完善提供助力。

這場活動，正是市人大常委會打造的“大眾說法”立法茶話會工作品牌的生動實踐。一方茶桌、一杯工夫茶，本是潮州百姓待朋接客的傳統禮儀，如今成了人大立法部門傾聽民意的重要載體。為暢通群眾參與地方立法的渠道，2023年11月，市人大常委會在省人大常委會基層立法聯系點湘橋區探索“大眾說法”立法茶話會工作。他們走進田間地頭，到老百姓最熟悉的地方，以“茶”為媒，話民情、匯民意、解民憂，開啟踐行全過程人民民主理念的全新嘗試。

制定18部地方性法規。

喝工夫茶是潮州人最普遍且熱情的社交方式，在喝茶過程中，人與人之間的距離悄然拉近。正如莊瑾瑜所說：“人大立法部門、人大代表和群眾坐在一起喝茶聊天，能很好地消除隔閡，打開群眾的話匣，我們更能聽到最真實的聲音。”事實的確如此，在茶話會的輕松氛圍中，越來越多的群眾敢于、善于且樂于表達自己的看法，他們的意見建議得到傾聽和采納，訴求也能得到有效解決。

截至目前，全市共舉辦“大眾說法”立法茶話會50場次，參加群眾250人次，行業代表90人次，各級人大代表82人次，收集群眾意見建議95條，受市人大常委會法工委采納的意見建議45條，取得較好的社會效果和工作效果。

在立法工作中，市人大常委會通過立法茶話會讓地方法規滿載社情民意，使民生項目“落地有聲”，將人民群眾依法享有的知情權、參與權、表達權真實、生動、具體地體現在每一個環節，彰顯了依法立法、科學立法、民主立法的宗旨。不僅如此，市人大常委會還將這種工作方式運用到人大監督工作、代表工作中，法工委加強與有關工作委員會的聯系，邀請有關工作部門參與活動，逐步拓展“大眾說法”立法茶話會的內涵和外延，讓全過程人民民主體現在人大工作的各方面、各環節、全過程。

一項項立法成果，一幕幕工作縮影，凝結著廣大立法工作者的辛勤汗水和努力付出。站在新的起點上，市人大常委會將繼續堅持以人民為中心，務實求進、創新求索，努力以更高的立法質量、更優的法治效能服務中國式現代化的潮州實踐。