新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵在新，突破在產(chǎn)業(yè)，落點(diǎn)在城鎮(zhèn)化。如何答好“人城產(chǎn)”深層次融合發(fā)展的這一必答題？

錨定“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣”發(fā)展方向，饒平縣做大做強(qiáng)縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。

聚焦“做大一產(chǎn)”，依托饒平山海資源稟賦優(yōu)勢，“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”做好茶葉、獅頭鵝、水產(chǎn)、青梅等“土特產(chǎn)”文章，高質(zhì)量推動(dòng)省（市）級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，潮州花鱸魚苗培育相關(guān)工作成效兩次寫進(jìn)省政府工作報(bào)告，累計(jì)清拆傳統(tǒng)木質(zhì)漁排超2萬格、投放新型環(huán)保塑膠網(wǎng)箱（含改造）超1萬格、投放重力式深水網(wǎng)箱468口，謀劃建設(shè)全縣首個(gè)桁架式網(wǎng)箱，實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖“零”的突破；茶葉種植面積約15.64萬畝、年產(chǎn)值約57.08億元，較2022年分別增長15.97%、24.05%。

潮州華瀛LNG接收站首船接卸。

益海嘉里潮州糧油生產(chǎn)銷售基地。

立足山海稟賦優(yōu)勢的饒平，注重新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)“兩手抓、兩手硬”的目標(biāo)愈發(fā)清晰：國家重點(diǎn)項(xiàng)目華瀛LNG接收站和益海嘉里潮州糧油基地等龍頭大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)；總投資達(dá)84億元的大唐潮州電廠“風(fēng)光火儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

園區(qū)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，是產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。走進(jìn)饒平各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只見車輛穿梭，機(jī)器轟鳴，工人奔忙，處處涌動(dòng)著大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商的火熱景象。

經(jīng)過長期的發(fā)展，饒平積淀了優(yōu)越的交通區(qū)位、豐富的資源稟賦、鮮明的產(chǎn)業(yè)體系等優(yōu)勢。蓄勢奮進(jìn)的饒平，未來是什么樣的？

規(guī)劃是發(fā)展的“第一粒紐扣”。翻開《饒平縣以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》《饒平縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》等規(guī)劃，一個(gè)活力涌動(dòng)、空間優(yōu)美的城市正在映入現(xiàn)實(shí)。

緊扣市委賦予“臨港新城”發(fā)展定位，饒平縣以貫穿縣城區(qū)的黃岡河為中軸線，分南北片區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化鳳江新城。重點(diǎn)圍繞居住、教育、醫(yī)療、文旅、商貿(mào)物流5個(gè)核心功能，優(yōu)先開發(fā)鳳江新城北片區(qū)。

圍繞已開工建設(shè)時(shí)速350公里的漳汕高鐵（含饒平南站），該縣規(guī)劃建設(shè)鳳江新城南片區(qū)，打造港鐵聯(lián)通、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的濱海高鐵新城。

饒平縣堅(jiān)持“做項(xiàng)目先做設(shè)計(jì)”，科學(xué)編制《以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化——饒平縣城設(shè)計(jì)》，完成鳳江新城北片區(qū)、黃岡河生態(tài)廊道、石壁山公園、鳳江新城南片區(qū)和丁未路歷史文化街區(qū)五個(gè)重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)工作，將縣城設(shè)計(jì)要求融入項(xiàng)目建設(shè)中，打造獨(dú)具饒平韻味的現(xiàn)代化鳳江新城。

城鎮(zhèn)承載能力如何，關(guān)鍵要看配套設(shè)施。在全力推動(dòng)“百千萬工程”取得新成效的過程中，饒平縣不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

饒平縣城夜景。

夜幕降臨，華燈初上，黃岡河畔的鳳江廣場內(nèi)，群眾或散步、或跳舞，一派熱鬧景象。近年來，饒平縣總投資1.36億元打造鳳江廣場，提升鳳江新城配套服務(wù)功能，為群眾提供了一個(gè)休閑娛樂場所。

鳳江廣場總用地面積2.17萬平方米，以“嶺南圍樓”為造型，創(chuàng)新融合饒平特色“海”文化、“茶”文化和民居造型元素，設(shè)置有中心廣場、地下停車場、景觀步道等，并配套饒平縣首個(gè)商業(yè)地標(biāo)唐商綜合體，滿足群眾休閑娛樂、鍛煉身體、舉辦活動(dòng)等一系列文化生活需要。

在唐商廣場，每天都有不少市民到此購物，享受豐富多樣的休閑娛樂服務(wù)。唐商廣場的引進(jìn)是饒平縣全力推進(jìn)招商引資、打造活力新城、助力實(shí)施“百千萬工程”的有力舉措。

近年來，該縣加快推進(jìn)總投資約32.66億元的饒平縣國家縣城新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，并融合饒平特色“海”文化、“茶”文化和民居造型元素，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣幕氐酿埰酱髽颉ⅧP江廣場等項(xiàng)目，提升縣城品質(zhì)。

得益于積極構(gòu)建縣域商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣城聚商能力充分彰顯。在縣城區(qū)重點(diǎn)打造饒平卜蜂蓮花超市、大肚林文旅酒店等項(xiàng)目，集聚酒店、公寓、寫字樓、餐飲、購物等多元業(yè)態(tài)，促進(jìn)“商旅文”融合發(fā)展，黃岡鎮(zhèn)入選全國鎮(zhèn)域投資競爭力500強(qiáng)榜單。2024年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額116.14億元、進(jìn)出口總額70.4億元，較2022年分別增長8.8%、12.46%。

潮州港小紅山集裝箱碼頭。

區(qū)域發(fā)展，交通先行。聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，饒平縣在縣域內(nèi)建成“8高速口、1高鐵站”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)350公里的漳汕高鐵（含饒平南站）建設(shè)，積極爭取潮州港支線納入沈海高速改擴(kuò)建一并實(shí)施，謀劃大潮高速饒平至南澳延長線項(xiàng)目，爭取納入省高速公路規(guī)劃，著力構(gòu)建縣域內(nèi)“9高速口、2個(gè)高鐵站”立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。

“以前送孩子上學(xué)要走幾公里，現(xiàn)在家門口就有優(yōu)質(zhì)學(xué)校！”家住鳳江新城北片區(qū)的居民陳女士感慨道。

推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，落腳點(diǎn)是為了不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。

暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院潮汕醫(yī)院。

看醫(yī)療，從“病有所醫(yī)”向“病有良醫(yī)”升級(jí)。饒平縣為了讓群眾能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療，自2022年起對饒平尿毒癥患者血液透析治療費(fèi)用全免或減免個(gè)人自費(fèi)部分50%；暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院潮汕醫(yī)院順利晉級(jí)為三級(jí)綜合醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)從2020年虧損534萬元到2024年盈利約1700萬元的轉(zhuǎn)變；全市首個(gè)縣級(jí)公辦示范綜合托育機(jī)構(gòu)建成投用；縣中醫(yī)醫(yī)院成為全市唯一國家級(jí)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院；嚴(yán)重精神障礙管理治療工作連續(xù)四年被省評(píng)為“先進(jìn)縣”或“優(yōu)秀縣”，系粵東唯一；2024年，縣域住院率（前三季度）、全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人數(shù)、出院人數(shù)較2022年分別增長6.1%、23.3%、53.14%。

饒平縣新圖書館和檔案館。

看教育，從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。饒平縣為了讓孩子都能“上好學(xué)”，推動(dòng)深圳實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)饒平縣第二中學(xué)進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作；韓山師范學(xué)院附屬三饒中學(xué)揭牌成立；累計(jì)優(yōu)化調(diào)整學(xué)校68所，其中撤并整合“麻雀學(xué)校”52所，安置5000多名學(xué)生進(jìn)入辦學(xué)條件更好的學(xué)校就讀；實(shí)現(xiàn)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)校”全覆蓋；全縣本科以上學(xué)歷教師較2022年提升10.2%；在廣東省縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中成效斐然，是全市唯一連續(xù)兩年獲評(píng)優(yōu)秀等次的縣區(qū)。

看保障，從“安全供水”向“優(yōu)質(zhì)供水”跨越。饒平縣為了提升供水飲水質(zhì)量，2022年以來總投資約20億元的引韓濟(jì)饒工程、饒北水資源調(diào)配、汛洲島跨海供水等一批重點(diǎn)供水飲水工程建成投用，實(shí)現(xiàn)韓江、黃岡河“雙水源”供水，逐步構(gòu)建形成以村村通自來水和城鄉(xiāng)飲水安全工程為脈絡(luò)的“多源互補(bǔ)、保障有力”城鄉(xiāng)供水體系，有效破解水資源時(shí)空分布不均難題。2024年全縣城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測合格率為92.1%。

看養(yǎng)老，從“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”拓展。饒平縣聚焦老年人“食有所供”目標(biāo)，將建設(shè)長者飯?zhí)眉{入縣委全會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告高位推進(jìn)，按照“15分鐘”距離半徑科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)長者飯?zhí)茫捎谩熬徒筒?上門送餐”方式為老年人提供就餐服務(wù)，并通過“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、慈善捐助一點(diǎn)、個(gè)人支付一點(diǎn)”方式，積極爭取社會(huì)各界捐獻(xiàn)資金以及鎮(zhèn)村配套資金，推動(dòng)“長者飯?zhí)谩笨沙掷m(xù)運(yùn)營，切實(shí)為老年人打造家門口的“餐桌”。

未來，隨著“鳳江新城”南北片區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)、漳汕高鐵通車，這座濱海縣城將繼續(xù)以“百千萬工程”為筆，繪就城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的壯美圖景。

文字｜潮州日報(bào)全媒體記者 林宗楷 通訊員 林志鎧 饒宣

圖片｜饒宣 林志鎧

編輯｜蔡楊

審核｜詹樹鴻