改革彰顯活力，改革迸發動力。自“百千萬工程”實施以來，潮州持續聚力自我革新，著力破除機制體制障礙，在改革創新上奮勇爭先，描繪出大潮涌動、千帆競發的壯美畫卷。
一次次創新性探索、一個個突破性進展、一項項標志性成果，鐫刻著我市用好改革“關鍵一招”，加力提速“百千萬工程”的鏗鏘印記——制定實施《潮州市2024年推進“百千萬工程”集成式改革十大改革舉措》等73項重點任務，全面推動省部署的40項改革落實落地；饒平縣僅用40多天時間，就破解了供排水管理權責模糊的歷史難題，經驗做法入選《全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例》；第二屆中國廣東（潮州）特色食品產業大會展位區域總面積、參展企業數量、參展經銷商數量、客流量實現了“四個倍增”，充分體現了探索市場化、專業化辦展模式的成功……
頂層設計布局
打造潮州特色
聚焦改革發展急需，破解群眾反映強烈問題，潮州以頂層設計做實謀篇布局，注重場景應用，緊扣產業發展及群眾普遍關心的急難愁盼問題，謀劃實施更多基礎性、引領性、集成性改革項目。
為充分激發縣鎮村發展動力活力，今年4月2日，《潮州市2024年推進“百千萬工程”集成式改革十大改革舉措》正式出臺，這是潮州縱深推進“百千萬工程”的關鍵一招。
潮州重點聚焦縣鎮管理、新型幫扶協作、縣域產業培育、縣級財力保障、資源要素向縣鎮集聚、鎮村建設和人居環境整治提升動力、農村土地制度改革、新型農村集體經濟發展壯大模式、深化基本公共服務一體化、基層社會治理等十大領域改革，為全市推進“百千萬工程”添動力增活力。
——在創新金融支持服務方面，金融機構推出鳳凰單叢貸、陶瓷貸等30多個專屬信貸產品及開發悅農e貸等線上信貸產品，截至9月份，全市涉農貸款余額313.03億元，同比增長20.44%；
——以深潮對口幫扶協作為契機，加大承接產業有序轉移主平臺建設，實現固定投資65.79億元，引進承接產業轉移項目36個，完成規上工業增加值55.37億元；
第二屆中國廣東(潮州)特色食品產業大會。（陳宏文 攝）
——潮安區立足“工業強區”定位，成功入選縣域商業建設行動國家級示范縣和省食品工業培育試點縣，萬洋眾創城、華界新材料、萬實·潮汕智慧物流園等重磅項目接連開工建設；
——饒平縣立足“臨港新城”和“藍色海洋經濟帶”定位，益海嘉里潮州糧油生產銷售基地、潮州華瀛LNG接收站正式投產，大唐潮州電廠5-6號機組項目動工建設；
——湘橋區立足“中心城區”的定位，加快推動全季酒店等54個項目落地，成功入選首批18個文化產業賦能鄉村振興省級試點單位。
——高標準推進韓江新城規劃建設，提升“一江兩岸”風貌，加快實施城中村“十個一”工程和38個老舊小區改造。推進農村供水“三同五化”改造提升，水質合格率連續三年穩定達90%以上。持續推進“長者飯堂”建設，目前全市老年助餐服務點共43個，較2023年底增加29個。
饒平縣錢東鎮大隴社區長者食堂（錢東 供圖）
深化土地改革
為發展開辟新空間
全域土地綜合整治是實施“百千萬工程”的有力抓手，對于優化國土空間格局、促進土地資源高效配置和集約利用具有重要意義。
土地緊張，是許多地方發展面臨的現實難題。如何盤活這一重要資源要素，為發展開辟新空間？潮州各縣區以開展全域綜合整治為抓手，以深化土地改革轉動空間“魔方”。
饒平縣聯饒鎮下饒村“小田并大田”(聯饒 供圖）
饒平縣依山傍海，地形復雜，東西北部環山，西北為丘陵，田塊碎片化現象普遍，多為“巴掌田”“斗笠田”“條狀田”，戶均面積不足1.5畝。該縣聚焦解決耕地碎片化、土地利用低效化等問題，以樟溪鎮、浮山鎮為改革試點，推行“小田并大田”新型農村集體經濟發展模式，有序引導土地流轉，發展適度規模經營，帶動全縣規范流轉土地約18萬畝，讓土地煥發新的生機活力。
潮安區江東鎮積極探索土地承包經營權流轉機制，大力發展現代農業，促進農民增收，助力鄉村振興。 （指宣 攝）
目光轉向潮安區。“我們村的地塊成功掛牌出讓入市，全村人都很支持！”10月12日，潮安區鳳塘鎮南隴村黨委書記陳禮和興奮地說，該宗地塊成功入市，既完善了地塊的用地手續，滿足企業增資擴產的需求，又能讓村集體收入明顯提升。
當天，我市舉辦首宗農村集體經營性建設用地入市成交確認儀式，潮安區鳳塘鎮南隴村吳厝工業區FTNL2024—01地塊成為潮州首宗入市的農村集體經營性建設用地。潮州市升澤陶瓷材料有限公司（升澤陶瓷）成功競得該地塊，公司法人許哲介紹，因歷史遺留問題，公司原有用地手續不夠完善，雖有增資擴產、拓展發展空間的想法，但在用地上受到一定限制。了解到農村集體經營性建設用地入市項目后，公司主動查閱相關政策、文件，積極參與土地競買，并順利拿地。
春節期間，北關集市晚間開業，為市民、游客提供各種特色美食（黃春生 攝）
近年來，立足毗鄰古城、人流量大、流動攤販多、交通便利等特點，湘橋區城西街道北關村探索采用“村集體+企業”合作共建模式，改造盤活村里近5畝閑置地建設“北關集市”，規劃121個攤位和15家鋪面進行出租，打造以車為店、引攤入市的“小快靈”夜間集市，借力鱷渡秋風、北堤棧道等臨江勝景打造“夜游”經濟生態圈，完善“食住行游購”鏈條，激活“夜經濟”。據了解，“北關集市”通過以企帶村、以村促企，為村民拓寬增收致富渠道的同時，每年為村集體創收約30萬元。
“小切口”推動“大變化”
以人為本彰顯改革溫度
人民有所呼，改革有所應。近年來，潮州始終聚焦解決群眾身邊的“操心事”“煩心事”“揪心事”，始終把改善人民生活、增進民生福祉作為改革的出發點和落腳點，以重點“落子”盤活全面深化改革棋局。
農村生活污水治理是深入實施“百千萬工程”的一項重要內容。在饒平縣，供水、排水、污水治理等涉水事務“九龍治水”，一定程度上影響了農村生活污水治理效果。
饒平縣積極探索供排水一體化運營改革，相關做法入選全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例。 （指宣 攝）
如何破解這一問題？今年以來，饒平縣經過深入調研，逐漸形成了推進供排水一體化運營改革的思路。
今年來，饒平縣堅持市場化改革方向，以國資平臺新時代集團公司作為出資人，登記成立鳳江水務公司，并由縣農業農村局牽頭新時代集團公司實施日常管理，全面整合涉水資源資產，形成“政府行政管理、行業事務監管、企業市場運營”的全新水務管理架構，切實破解供排水管理“九龍治水”、權責模糊的歷史難題，逐步實現統一管理、長效治理的目標。
同時，饒平縣堅持新建治理與老舊設施管網提升“兩手抓”，加快建設總投資1.67億元、涉及18鎮188個自然村的2024年饒平縣生活污水治理提升項目（一期）。
引韓入饒取水口（陳宏文 攝）
“項目采取‘一鎮一方案、一村一設計’的方式，通過明溝暗渠化，將主支管網接入終端對污水進行治理，確保今年底全縣自然村生活污水治理率達77%以上。”饒平縣生活污水治理提升項目（一期）總工程師楊烽介紹，目前全部村落已同步進場施工，整體進度完成70%左右。
不久前，該項目獲省農業發展銀行授信1.33億元，實現農村生活污水處理設施建設項目政策性銀行融資零的突破，破解農村生活污水治理“融資難”問題，成功走在全省前列。
改革之花，芬芳滿園。為進一步全面深化改革，潮州將用一項項創新務實的改革舉措，一次次奮發有為的改革實踐，打破制約束縛、釋放發展效能，加力提速“百千萬工程”。
文字 | 潮州日報全媒體記者 林宗楷
編輯 | 翁純
審核 | 詹樹鴻
