【潮安區構建“1+6+N”工作體系典型案例】
前言：為貫徹落實全省多元共治推進基層社會治理、發展新時代廣東“楓橋經驗”現場會精神，著力推進“1+6+N”工作體系建設和“平安鄉村”建設工作，充分展示各地各部門工作成效，潮州市潮安區推出“1+6+N”典型示范專題系列案例，以此推動全區構建“1+6+N”工作體系和“平安鄉村”創建工作縱深開展，奮力建設更高水平的平安潮安、法治潮安。
“糖果小鎮”登舞臺，“善治久安”固根基?！芭_前”，庵埠鎮是遠近聞名的商貿埠市、工業強鎮，“一區三園一廊道”產業發展注重“引進來”“走出去”，“拓渠道、提品質、創品牌”組合拳共施，“小糖果”將成“大趨勢”；“幕后”，庵埠鎮轄區人口流動密集、矛盾糾紛類型多樣、群眾解紛需求多元，“1+6+N”基層治理強調“一站式”“多元化”，“聯、和、德”三良方善治，今年來庵埠鎮共排查矛盾糾紛657宗，均妥善化解在基層，實現“小治理”筑牢“大平安”。
“聯”心搭橋，“小細胞”共建“大平安”
“糖果小鎮”發展有平臺，“潮食會”精彩開局，東山湖現代產業園區后方支撐，庵埠食品銷售舞臺從“小賣部”走向“大賣場”，“1+6+N”體系建設則依托鎮綜治中心為中樞平臺，充分發動公司、商會、團體及其他民間力量多元參與，“小細胞”拓渠道，“聯”心搭橋，構建平安共建新格局。
一是延伸“觸角”，架起“共建橋”。向江西商會、潮州市食品行業協會、金陽花園業委會、楊氏宗親聯誼會、庵埠鎮社會工作與志愿者服務協會等10家組織團體授牌共建，成立“庵埠鎮人民調解委員會調解工作站”，把黨政部門、陌生人“冷冰冰”的解紛止爭變成社會團體、相熟人“暖烘烘”的說事評理，將矛盾消除于未然，風險化解于無形，打造平安共建新格局，擘畫多元共治新圖景。
二是伸出“探頭”，架起“共治橋”。發揮社工站建在村居、親近群眾、服務民生優勢，通過“聊閑篇、話家?！闭鎸嵳莆仗厥怅P愛群體“門內”情況，仙溪村老年人協會、文里村楊氏聯誼會依托老黨員、老干部、老人理事、本地鄉賢等自治力量，以茶為媒“面對面、心貼心”捕捉村民糾紛“弱信號”，以“關懷篇”為群眾“解百憂”，實現民意“零盲點”、矛盾“零激化”，服務“零距離”、關愛“零缺失”。
三是刺激“末梢”，架起“連心橋”。商會、協會發揮行業特性和鄉緣優勢為本土食品、包裝、印刷等行業發展下衍生的涉外來務工人員矛盾糾紛搭建溝通橋梁，用鄉言鄉語詮釋法律，用鄉風鄉俗辨析是非，用鄉情鄉義感化人，為涉穩涉外籍勞資調解糾紛“破冰”；與彩豐物流有限公司聯合建立禁毒志愿服務隊，對吸毒人員尤其是涉毒家庭的青少年進行結對幫扶，依托“粵心安”心理輔導室為社區戒毒康復人員卸心防、紓心緒、解心結，做到重點群體未病先防，苗頭風險未發先防。
“和”睦共治 ，“小切口”自創“大特色”
“糖果小鎮”要出彩，實現從“小零食”到“大特色”，用好原料、用好機器是“提品質”的制勝法寶，目前庵埠鎮金陽花園“平安小區·和諧家園”試點已落地建成，融合資源，依托“黨支部+業委會+樓棟黨員聯系戶”模式將社區治理服務送進家門，“小切口”促成效，“和”睦共治，探索基層治理新方式。
一是涼亭搭臺，議事協商。金陽花園發揮庵埠鎮第一個建立業委會、潮安區第一批成立小區黨支部“兩個一”優勢，建立黨員聯系戶模式，織密“黨建+物管”治理網絡，設置會議室、議事亭，鼓勵小區住戶將問題擺上桌面，圍繞環境衛生、綠化建設、設施增建等方面談看法、提思路，更好凝聚共識，消解矛盾。依托業委會議事協商，小區“下水道老舊易堵塞”問題最終采取“物業公攤20%+樓棟眾籌80%”方式和美解決，小區正門四棵不時掉落枝丫的大王樹通過移栽造亭建起摩托車便民充電站，小區安全系數通過消防水管換新、監控設施補點等得以大大提升……
二是茶聊話事，評理勸和。依托金陽花園業委會成立調解委員會，借力龍橋社區人民調委會穿針引線，集聚物業管理服務、矛盾糾紛調解、平安建設宣傳多功能于一體，摸查糾紛苗頭，收集群眾訴求，說和家庭鄰里，調解物管糾紛，日前就調解了一宗小區周邊商鋪業主和經營者因下水道堵塞引發的糾紛問題。因停車場廢舊的自行車、摩托車及樓道內亂停的電動車等心生嫌隙，因下水道堵塞、樓上噪音影響作息等產生糾紛，面對諸如此類鄰里小糾紛，調解員因地制宜利用小區住戶茶余飯后聚集涼亭閑聊的習慣，邀請雙方共聚涼亭，一杯潮茶起，引導住戶心平氣和談問題、解“疙瘩”、化“心結”。
三是送法予民，法潤人心。小區斑駁的后墻被改造成了文明“墻”、法治“墻”，設置了禁毒欄、普法角、理論之窗、安全教育等板塊，住戶三五成群、飯后散步、駐足觀看，潛移默化中提高了法治意識；業委會也積極配合鎮綜治、司法、公安等部門，民法典、反有組織犯罪法、防范邪教、防范電信詐騙等一批與時俱進、貼近日常的法治活動走進小區，法潤人心、法治成風，在小區營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。
“德”潤人心，“小筆觸”繪出“大藍圖”
“糖果小鎮”概念落成，是為“只識糖果，不識庵埠”破局，雅士利、笑咪咪、佳寶、濟公、泰茂、新樂等一批企業從“物食仔”出圈到品牌出眾?！肮步ü蚕怼斌w系建成，是實現廣大群眾“袖手看”到“動手做”的轉變，是將春暉敬老愛心協會、楊氏聯誼會、同奉善堂及婦聯團體等納入“N”隊伍，以“德”潤人心，實現“小筆觸”繪出“新楓景”，推動形成庵埠鎮文里村“志愿共建”這一基層治理可推廣的品牌經驗。
一是活用志愿“好口碑”。利用文里村志愿服務力量在群眾中的“好口碑”，發動黨員志愿者、老人理事會等，為鄰里、家庭、婚戀、宗族等調解工作打上“溫情牌”，串門入戶聊家常，矛盾癥結“浮出水面”后再組織雙方碰面，公道斷事說情理，用身邊人解決身邊事。年度選樹“最美志愿者”，通過身體力行、潤物無聲的志愿感召和頭雁引領，引導群眾由“袖手看”到“拍手贊”再到“動手干”，避免新政策貫徹、新項目執行引發個別群眾情緒抵觸甚至沖突矛盾。
二是善解村民“煩心結”。依托文里村楊氏聯誼會成立楊氏宗親調解委員會，發揮其“人熟事清家門近”優勢，針對積怨深、互不相讓的宗親、宗族矛盾和“公說公有理婆說婆有理”的村民糾紛，由威望高、正派的村干部、“五老”人員出面，用常理、親理、法理化怨解結，斷事有公信、調解見成效，實現“議事先講情”“調解不傷情”的目標。
三是樹立善治“新風尚”。利用同奉善堂、太和善堂的總社位于文里村的地理優勢，將“同心厚德、樂善好施”的善堂文化融入社會治理，倡導“善”在心中、以“德”善治，村民發生小矛盾小糾紛時能各退一步，“一笑泯恩仇”；堅持“一把鑰匙開一把鎖”，通過“聽、談、勸”等方式，對文里本村及鄰近村因白事風俗引發的糾紛問題進行調解，讓“口角之爭”甚至激化成“出手干仗”的矛盾雙方得以“冰釋前嫌”“握手言和”。
來源｜潮安區融媒體中心
編輯｜翁純
審核｜詹樹鴻
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